第136章 秘书府和清吏司
第136章 秘书府和清吏司
朱简烜对目前吴国的人口情况比较满意。
大明的蒸汽帆船越来越多，本土每两个月就会送十几万人过来。
自从两年前湖北和四川水灾爆发，到现在不到两年的时间，已经送来了一百多万人。
到今年年底的时候，总移民人口应该能够达到两百万。
这个人口规模已经比较大了，特别是王都附近的城市聚集了六十多万人。
在神州以外的全世界范围内，都已经属于超级大城市了。
仅次于英国伦敦，与法国巴黎旗鼓相当。
这些新移民大部分都是灾民，按照卫所编制送过来，也没有做实际的军事训练，就是在当做农民和工人使用。
与此同时，民间肯定也有很多的移民，想要来澳洲讨生活，但现在没有机会。
按照卫所形式过来，必须经过中央朝廷的专门编组。
关键是，自己既然来到了澳洲，应该开始全面的开发建设，开始招募尽可能多的移民了。
应该设立正常的王国朝廷了。
朱简烜继续翻看了民政方面的报告，找到了后面的官员简单履历表。
现在名义上担任护卫军团军官的文官们，在大明本土的时候担任的官职，可以说是五八门的。
从最基层的典吏、乡镇长，到常见的知县、县丞，还有州府衙门的知州、通判、判官，乃至布政使司衙门的参议。
以及少部分来自中央朝廷各部的官员，大部分是清吏司的郎中、员外郎、主事。
朱简烜看着名单考虑了一会儿：
“拟一份令旨，参照大明内阁形式，设立吴国秘书府。
“设秘书府秘书，负责草拟王国诏令，不限员额，不分主佐，均为正五品。
“调段玉裁、姚鼐、费淳、沈初、宋问道充任秘书府秘书。
“另外设立秘书舍人，协助秘书处理文件，不限员额，不分主佐，均为正八品。”
这个秘书府，既然对应殿阁大学士，那职能和权力也就明摆着了。
没有人会在乎这个正五品的级别，中央朝廷的大学士们的本官级别也是正五品。
但是通常会陆续增加其他的加衔，提升大学士的实际地位和待遇。
前面四个官员听到命令，都毫不迟疑的出来领命：
“臣等遵命。”
只有宋问道明显非常的惊愕：
“大王，老臣……只懂得研究，不会处理政务啊……”
朱简烜微笑着说：
“宋工平日可以继续做研究，秘书府涉及科学和工业方面的事务时，以秘书身份给出专业建议。”
宋问道终于明白自己的用处了。
把自己这个纯粹的工匠放进类似内阁的秘书府，显然能够整体提升工匠体系在朝廷的地位。
相关决策能够直接参与，不用干看着职业官僚瞎指挥了。
虽然自己确实不喜欢处理政务，但是为了工匠们的未来地位，这个活儿也得接下来：
“老臣领旨，谢大王恩典。”
朱简烜现场继续下令，拟定吴国中央朝廷的临时构架。
吴国与美国不同，是纯粹的大明藩国，也是纯粹的大明人构成的国家。
不需要像美国那样迁就那些欧洲移民。
可以按照自己的设想，构建有大明特点的新政治构架。
大明中央朝廷的各部尚书们，其实不能简单的等同于近现代国家的部长。
他们实际上是多个部门的分管长官。
各部下面之中，实际做事的体机构，是各部下属的“清吏司”。
礼部、吏部、工部、兵部各有四个清吏司，户部、刑部对应每个省份设立一个清吏司。
现在吴国的人口还不算多，中央衙署的事务也不算多。
再加上吴国是纯粹的藩国，藩国官员的配置最好能与中央朝廷官员拉开距离。所以朱简烜决定直接把清吏司拿出来，当做吴国中央朝廷下属最高级别的独立部门。
同时将部分清吏司功能调整合并，将部门总数量控制在二十个左右。
未来根据情况给部门提升品级。
文化司：负责冠服、宴会、赠谥等礼仪事务，新闻、出版、版权管理等文化事务，对外交流和接待的外交事务。
勋封司：负责文武官员封爵、褒赠、袭封、继承等相关事务。
教育司：负责学校和科举。
选官司：负责官员选拔、升迁、除职。
考功司：负责官员的考核、监督、处分。
税务司：负责王国所有税收事务。
财政司：负责财政预算和支出。
民政司：负责户籍管理、组织移民开荒、土地房屋产权、社会保障救助等民事政务。
坤舆司：负责勘探、绘图，森林、矿产资源管理，气候检测记录。
军务司：负责军事技能、武器、武举、征兵、训练、卫戍、品级、俸禄军队相关政务。
交通司：负责车马、船舶、道路、港口、码头、驿站管理。
建设司：负责官方庙坛、宫府、城郭、仓库、营房、道路、码头、陵寝、坟茔等设施的营建事务。
都水司：负责河流、湖泊、航道、水文、水库、水坝、桥梁、船只的勘察记录管理和修缮事务。
工商司：负责制定工商业发展规划，负责工厂和商行的登记和管理，负责市场监督和管理，负责专利登记和保护等工商业事务。
刑狱司：负责起草和修订律令，承担官方的公正和鉴定事务，负责讼师和监狱的管理，但不再负责审判。
审理司：负责审判，承担事实上的王国法院体系的管理职责
卫生司：负责国家医疗、卫生事务管理，负责医生和医院相关事务。
储备司：负责金银、矿产、钢铁、粮食等战略资源的整合储备，负责筹备金本位纸钞发行事务。
警卫司：负责民间公共安全事务，交通指挥和治安管理，官方公务安保警戒、案件侦破搜查、抢险救灾和应急处理等警察系统的工作。
情报司：情报收集和处理，情报相关的保卫和防御工作。
科学司：除了常规官员之外，专门设博士职务，以官方和的著名学者和工匠们充任。
博士不定员，由朝廷出资供养，专职从事科技、工程、文化方面的研究，本身品级以成果和贡献定。
吴王实验室工匠们，朱简烜的真传弟子们，都被放进了科学司当博士。
部门机构基本确定之后，朱简烜看着手上的人员履历表，将原本职务与现在吴国个部门有一定关联性的官员，安排到各个清吏司署理职务。
根据后续情况决定是否原地转正。
所有清吏司主官郎中，品级暂定正五品，是大明清吏司郎中的正常品级，与秘书府的秘书们平级。
所有郎中全部由吴王本人亲自任命，也全部只听命于吴王。
在地方上，开始整合灾民组成的临时护卫军团，逐步改编为正常的民事机构——县。
暂定每四个护卫军团的人员组成一个县。
若是一个地方驻扎的军团数量不到四个，说明当地情况比较特殊，也按照一个县的规格组建。
瀛洲和白云两片群岛都只有两个护卫，也各自组建一个县。
南澳群岛只有一个卫，也设立一个县。
随着持续输入大明的移民，这些县的人口会发展起来的。
与此同时，所有的县，全部直属于中央朝廷，县以上暂时不设任何分管机构。
一个卫的指挥使，理论上是正三品的官员，而知县只是正七品的官员。
虽然文武官员品级不能直接比，但八级的差距还是大了点。
最初正常组织的几个卫的移民，不会直接转成县。
只有本来就是文官管理，由灾民迅速组建起来的护卫军团全部改成县。
(本章完)
朱简烜对目前吴国的人口情况比较满意。
大明的蒸汽帆船越来越多，本土每两个月就会送十几万人过来。
自从两年前湖北和四川水灾爆发，到现在不到两年的时间，已经送来了一百多万人。
到今年年底的时候，总移民人口应该能够达到两百万。
这个人口规模已经比较大了，特别是王都附近的城市聚集了六十多万人。
在神州以外的全世界范围内，都已经属于超级大城市了。
仅次于英国伦敦，与法国巴黎旗鼓相当。
这些新移民大部分都是灾民，按照卫所编制送过来，也没有做实际的军事训练，就是在当做农民和工人使用。
与此同时，民间肯定也有很多的移民，想要来澳洲讨生活，但现在没有机会。
按照卫所形式过来，必须经过中央朝廷的专门编组。
关键是，自己既然来到了澳洲，应该开始全面的开发建设，开始招募尽可能多的移民了。
应该设立正常的王国朝廷了。
朱简烜继续翻看了民政方面的报告，找到了后面的官员简单履历表。
现在名义上担任护卫军团军官的文官们，在大明本土的时候担任的官职，可以说是五八门的。
从最基层的典吏、乡镇长，到常见的知县、县丞，还有州府衙门的知州、通判、判官，乃至布政使司衙门的参议。
以及少部分来自中央朝廷各部的官员，大部分是清吏司的郎中、员外郎、主事。
朱简烜看着名单考虑了一会儿：
“拟一份令旨，参照大明内阁形式，设立吴国秘书府。
“设秘书府秘书，负责草拟王国诏令，不限员额，不分主佐，均为正五品。
“调段玉裁、姚鼐、费淳、沈初、宋问道充任秘书府秘书。
“另外设立秘书舍人，协助秘书处理文件，不限员额，不分主佐，均为正八品。”
这个秘书府，既然对应殿阁大学士，那职能和权力也就明摆着了。
没有人会在乎这个正五品的级别，中央朝廷的大学士们的本官级别也是正五品。
但是通常会陆续增加其他的加衔，提升大学士的实际地位和待遇。
前面四个官员听到命令，都毫不迟疑的出来领命：
“臣等遵命。”
只有宋问道明显非常的惊愕：
“大王，老臣……只懂得研究，不会处理政务啊……”
朱简烜微笑着说：
“宋工平日可以继续做研究，秘书府涉及科学和工业方面的事务时，以秘书身份给出专业建议。”
宋问道终于明白自己的用处了。
把自己这个纯粹的工匠放进类似内阁的秘书府，显然能够整体提升工匠体系在朝廷的地位。
相关决策能够直接参与，不用干看着职业官僚瞎指挥了。
虽然自己确实不喜欢处理政务，但是为了工匠们的未来地位，这个活儿也得接下来：
“老臣领旨，谢大王恩典。”
朱简烜现场继续下令，拟定吴国中央朝廷的临时构架。
吴国与美国不同，是纯粹的大明藩国，也是纯粹的大明人构成的国家。
不需要像美国那样迁就那些欧洲移民。
可以按照自己的设想，构建有大明特点的新政治构架。
大明中央朝廷的各部尚书们，其实不能简单的等同于近现代国家的部长。
他们实际上是多个部门的分管长官。
各部下面之中，实际做事的体机构，是各部下属的“清吏司”。
礼部、吏部、工部、兵部各有四个清吏司，户部、刑部对应每个省份设立一个清吏司。
现在吴国的人口还不算多，中央衙署的事务也不算多。
再加上吴国是纯粹的藩国，藩国官员的配置最好能与中央朝廷官员拉开距离。所以朱简烜决定直接把清吏司拿出来，当做吴国中央朝廷下属最高级别的独立部门。
同时将部分清吏司功能调整合并，将部门总数量控制在二十个左右。
未来根据情况给部门提升品级。
文化司：负责冠服、宴会、赠谥等礼仪事务，新闻、出版、版权管理等文化事务，对外交流和接待的外交事务。
勋封司：负责文武官员封爵、褒赠、袭封、继承等相关事务。
教育司：负责学校和科举。
选官司：负责官员选拔、升迁、除职。
考功司：负责官员的考核、监督、处分。
税务司：负责王国所有税收事务。
财政司：负责财政预算和支出。
民政司：负责户籍管理、组织移民开荒、土地房屋产权、社会保障救助等民事政务。
坤舆司：负责勘探、绘图，森林、矿产资源管理，气候检测记录。
军务司：负责军事技能、武器、武举、征兵、训练、卫戍、品级、俸禄军队相关政务。
交通司：负责车马、船舶、道路、港口、码头、驿站管理。
建设司：负责官方庙坛、宫府、城郭、仓库、营房、道路、码头、陵寝、坟茔等设施的营建事务。
都水司：负责河流、湖泊、航道、水文、水库、水坝、桥梁、船只的勘察记录管理和修缮事务。
工商司：负责制定工商业发展规划，负责工厂和商行的登记和管理，负责市场监督和管理，负责专利登记和保护等工商业事务。
刑狱司：负责起草和修订律令，承担官方的公正和鉴定事务，负责讼师和监狱的管理，但不再负责审判。
审理司：负责审判，承担事实上的王国法院体系的管理职责
卫生司：负责国家医疗、卫生事务管理，负责医生和医院相关事务。
储备司：负责金银、矿产、钢铁、粮食等战略资源的整合储备，负责筹备金本位纸钞发行事务。
警卫司：负责民间公共安全事务，交通指挥和治安管理，官方公务安保警戒、案件侦破搜查、抢险救灾和应急处理等警察系统的工作。
情报司：情报收集和处理，情报相关的保卫和防御工作。
科学司：除了常规官员之外，专门设博士职务，以官方和的著名学者和工匠们充任。
博士不定员，由朝廷出资供养，专职从事科技、工程、文化方面的研究，本身品级以成果和贡献定。
吴王实验室工匠们，朱简烜的真传弟子们，都被放进了科学司当博士。
部门机构基本确定之后，朱简烜看着手上的人员履历表，将原本职务与现在吴国个部门有一定关联性的官员，安排到各个清吏司署理职务。
根据后续情况决定是否原地转正。
所有清吏司主官郎中，品级暂定正五品，是大明清吏司郎中的正常品级，与秘书府的秘书们平级。
所有郎中全部由吴王本人亲自任命，也全部只听命于吴王。
在地方上，开始整合灾民组成的临时护卫军团，逐步改编为正常的民事机构——县。
暂定每四个护卫军团的人员组成一个县。
若是一个地方驻扎的军团数量不到四个，说明当地情况比较特殊，也按照一个县的规格组建。
瀛洲和白云两片群岛都只有两个护卫，也各自组建一个县。
南澳群岛只有一个卫，也设立一个县。
随着持续输入大明的移民，这些县的人口会发展起来的。
与此同时，所有的县，全部直属于中央朝廷，县以上暂时不设任何分管机构。
一个卫的指挥使，理论上是正三品的官员，而知县只是正七品的官员。
虽然文武官员品级不能直接比，但八级的差距还是大了点。
最初正常组织的几个卫的移民，不会直接转成县。
只有本来就是文官管理，由灾民迅速组建起来的护卫军团全部改成县。
(本章完)