第643章 独相
第643章独相
十二月，整个冬日，泰山军主力五万军都在太原盆地过冬。
虽然战事已毕，但张冲却依旧一日不得闲，因为他在将大部分的精力都用来改革中枢决策的制度。
作为一个新兴的集团，尤其是这个集团几乎都是张冲以百战百胜打造出来的情况下，张冲自然拥有无上的决策权，这是毋庸置疑的。
再加上张冲那超人一般的体质，使得他具备无穷的精力来处理大小事项，所以即便在邺城时期，就已经形成三省六部制但这些人也不过是赞画而已，最终的决策权还是在张冲手上。
之前张冲一直留在邺城的中枢还好，但随着他带着幕府出征，并可见的要在太原停留很长时间，这个决策制度就有点不合时宜了。
因为如果再如过去般大小事皆悉由张冲决策，从邺城到太原的漫长距离，还是来不及。
其实这个问题在张冲经略太原的过程中就已经发现了的，只是当时一直忙于战事，又因为改革决策制度太过重大，所以张冲就一直留在心里。
也就是这个冬日，张冲有了足够的精力才开始着手解决这个事。
但决策效率低虽然是一个问题，但也不是说就这样随便改革的。
古往今来，任何一个集团，其最重要的核心权力都是决策权。
由谁决策，如何决策，决策依据是什么，决策和执行效率的高低，决策执行的情况如何，可以说都决定了一个集团的走向和兴亡。
也正是如此重要，张冲闭门思考了很久，才终于有了一点头绪。
首先在决策群体上，张冲依然是相信之前选出的那七名门下的，这些人也各自代表着泰山军治下不同利益群体。
张冲很清楚，他自己再如何超人，一日也不过是十二时辰，这是自然的铁律和生物多样性无关。
所以为了日常处理现今庞大的疆域，张冲必须授权给这些他最信任，最有才能的门下们，让他们和自己一起组成最核心的决策团。
之前张冲也是这么做的，他先是分文武，即文有政事堂，武有枢密院，各自分管自己的事。
政事堂其实就是张冲的秘书班子、七位门下以及六位部尚书一起讨论，无异议的就可以取旨执行了。
但现在张冲率军在太原，不仅自己不在，连自己的秘书班子也一起带到了太原，那原先政事堂就开不了了。毕竟最重要的决策人不在，草诏的也不在，甚至印也不在。
于是，邺城的政事堂其实就只能处理一些常规的工作，特别重大的或者突***况都需要快马传到张冲的行军幕府上定夺画押，可以说效率非常低下。
而为了提高决策效率，张冲想到的就是给邺城政事堂的七位门下授权。
首先，张冲将所有的决策会先分好类。
首先就是最重要的御前会，这个是张冲和中枢百官一起参加的大会，定在每月一日和十五日，也两日也叫朔日和望日，所以泰山军内部自己也叫这个是朔望朝参。
这种大会一方面是张冲宣布重要决策，比如当年他确定王世子的人选的时候，就是在朝参会上公布的。
另外一种就是给在邺城的百官一个直达张冲的机会，张冲很清楚，他选出的七位门下再如何公心，他们也是人，也有自己的好恶，所以下面报上来的事情很自然会被压在门下那里。
而现在朔望朝参就给中下级官员一个制度上的口子，让他们可以绕过官僚行政的条条框框，直接禀告张冲。
这不仅增强了官吏的活跃，也是因为只有广开言路，张冲才能更加了解下面发生了什么，做到明。
而除了这种涉及人数规模众()
多的大朝外，还有一种更加日常的常朝。
常朝也是张冲举行的，一般都是从每日的晨时开到午时，参与的人数会少些，都是一些高级军政吏。
在泰山军的体系中，官吏的品秩可以简单分为高、中、低三个档次。
其中千石以下皆为低级官吏，可为六百石、比千石、千石三级。
然后千石到二千石之间为中级官吏，具体品秩也分三档，为一千六百石、比二千石、二千石。
最后就是高级官吏，皆是二千石以上。同样分三档，为三千石、四千石、五千石。
这种品秩排序也因为三种阶梯，九种划分，也被叫做三阶九品。
所以能参加常朝的几乎都是泰山军的诸多宿将、幕老，都是中枢各个条线的负责人及其副手。
而且这种常朝，高级军吏们也是要参加的，只是不需要每日都参加，三日一朝即可。
而张冲在邺城时期大部分开的话都是这种常朝会，举凡军国大事、百官奏议无所不议，但也只论大事，不决小事。
除了以上这两种会外，还有一种就是政事堂的大会，这个参加的人数就是门下诸公们，更加保密也更加有效。
但如今因为张冲缺席，这政事堂的大会已经停摆了，所以他现在思考的就是解决这个问题。
这十余日他反复思考，终于决定在诸门下设立一个“首相”制度。
其实邺城时期，众吏们都很清楚，所谓的门下其实和汉家的三公没什么区别，其实都是宰相，只是人数更多。
而七人之中，按照席位的排列，也分为首席、次席，所以张冲提出这个首相其实并不难懂。
而大家也知道，这个人必然就是张冲创业的重要伙伴，如今的泰山军首席门下度满。
只是如果说过去这只是一种约定俗成，那现在张冲就要在制度上确定这一条。
而首相的责任就是在张冲不在的时候，参加并主持政事堂会，并可以直接拟政书通行六部长官。
可以说，张冲直接将政事的决策权交给了度满，而自己则主要负责太原幕府的军国事。
这等放权力度不可谓不大。
一开始张冲也曾犹豫过，想过用集体决策的方式，让七位门下一起讨论政务，然后通过协商达成一致后，最后做出决定。
但张冲自己想想就知道这事有点不妥。
因为所谓的达成一致从
来都是伪命题，度满等七人背后都代表着不同的执行理念，如何可能事事相协。
而且这种方式会造成更大的后患，那就是私心废公心。
如一件政策明明是一件好事，但却要七人联合通过才能执行，那如果其中一人就是不同意，这样的政策就可能作废。
那如何说服这种人同意呢？无非就是私下许诺。
这种选票政治是张冲一直深恶痛绝的，就单这一个后果，张冲就放弃了这个思路。
所以七人共同决策只是泡影，最后搞出的要么是结党营私，要不就是扯皮干不了事。
而张冲之所以愿意分权就是让门下们切实解决问题，不是玩什么权力的游戏的。
不过，这里当然存在一个问题，那就是首相权力一旦集中一人，其权力会不会太大了些呢？
这一点张冲同样犹豫过，他甚至还想过让这七位门下轮值一个月，那样就避免了权力集中在一人手上。
但最后张冲还是放弃了。
张冲自认为自己是有抱负的，他所做的一些事不是一年两年的浮皮潦草事，而是真正要改天换地的大事。
而这种事在执行上最忌讳朝()
令夕改，没有一个政策的连贯性。
所以首相轮值虽然方便了张冲，但却于国无益。
最后想来想去，张冲还是确定了让度满全权负责中枢政事，为自己稳固后方。
既然昔日的萧何可以如此，张冲自认为自己的格局不比刘邦来的小。
之后，张冲自己亲自手书条陈，将设想中的首相制度全部写了下来，其内容不仅涉及中枢的决策改革，还包括地方上的上奏情况，政事的监察，政事堂首相诏令的格式和印章，可以说方方面面都涉及到了。
当然张冲也没什么政治上的幼稚病，他比谁都清楚谁对谁汇报，则代表谁对谁负责，那长久以往，政事必归首相。
但张冲并不是说对政事没有想法的，相反他的大志必须依靠行政来施行，所以为了预防执政的路线不跑出既定的框架，张冲依旧给政事堂留下了几道约束。
一个是汇报约束。即首相每月都要将所经决策留档送至太原，以供张冲掌握现在政事的情况。
一个是监察约束，即监察院的御史们可以对政策进行批驳，并有奏疏直送太原幕府行在的权利。
另一个就是封驳约束。即六***官有最后的驳斥政事堂决策的权力，如有异议，可奏报太原行在定夺。
这就是张冲费尽脑汁想出的战时决策系统。
现如今，张冲实际上也是摸着石头过河，这条决策权改革到底是否合适，张冲自己也不清楚。
但不管好与坏，张冲都有足够的信心兜底笼住局面。好的话就继续，执行出了岔子，就取消。
这就是一个开创之主的底气。
……
之后的几日，张冲一直在完善这个条陈，最后又和一些幕僚商量过后，就遣人将之送至邺城给门下诸公讨论。
也终于是忙完了这些，张冲才有了空闲，这一日，也就是十一月的最后一天，张冲在太原幕府内开宴，请荀攸等人赏梅。
众人皆有文采，人群中的一些太原子弟也识趣，纷纷借咏梅来称颂张冲。
张冲对于这种奉承自然无感，但听着韵律十足的唱词，看着亭外傲人梅雪，也不禁心旷神怡。
但事实说明，如张冲这样位置的势力之主，即便偷闲半日也是一种奢望。
就在张冲耳听那温恢咏梅，一名飞军匆匆入内，随之递上来一份信报。
寄此书的不是别人正是已经随行去闻喜十余日的董昭，在董昭书信下面还有一份，看其贴着羽毛和印戳，就知道是来自中原的情报。
张冲不敢轻慢，挥了挥手就制止了那温恢继续咏叹，虽然此人那咏叹调还怪好听的，但也不过是声娱小道而已。
那温恢也是太原才子，眼见着献词张王的机会错过了，脸上的遗憾肉眼可见。
但没人敢打搅张冲，他就这样翻阅着纸张，一目十行看完了董昭的书信，最后不禁笑道：
“没想到这董昭不声不响的竟然给我这么一个大喜。”
不怪张冲如此高兴，原来董昭在闻喜的十余日，也不知道用了何种办法竟然说服了裴氏一族投靠了泰山军。
而裴氏所在的闻喜是什么地方？那是泰山军通往洛阳的必经路口。本来张冲还担心过，因为裴晔自尽的缘故，那裴氏必然会在闻喜山道截击自己。
而现在董昭送来的这个消息，岂不是天祝泰山军吗？
也带着这份高兴，张冲继续翻阅了下一封军报，也是认真看完，但最后只有一声叹息。
忽然，一侧有人突问：
“王上何故叹息呢？”
张冲扭头一看，见问此话的正是自己机要幕僚荀攸。
()
虽然在场的还有一些太原本地的文士，但张冲还是不忌讳坦然道：
“我是叹这天下英雄何其多啊。”
随后就将手里的军报递给了荀攸，荀攸看得很快，也明白了王上为何有此叹了。
原来就在张冲打下太原未久，豫州的袁绍也终于拿下了江夏，兵锋直逼襄阳。
而江夏之战最大的转折就是本地的黄氏终于改弦易帜投靠了袁绍，也正是在他们的说服下，被袁军大将鞠义围在江夏城内的黄祖同意献城投降。
将这军报放在案几上，荀攸却为张冲分忧：
“王上可是担心我军重心在西，而让中原的袁绍趁机做大。”
张冲颔首，他心里也没想到这个袁绍这么能耐，不是说好了是一囊包吗？怎么到了他这里，这袁绍却像一雄主。
先是蛰伏汝南，继而竖旗汝南，随后转瞬间就假翼中原，甚至还兵锋一转，跳入荆州，真可谓招招见水准。
本来他还觉得袁绍这种猝起，根基不稳。谁能想到这袁绍后面就搞出了一个庄园武士的模式，学他的分田策，一下子就稳住了一大片基本盘。
可以说，张冲最看走眼的就是袁绍。
难道说，这袁绍真
的是一个天才？是英雄？
但随后荀攸的一番话，却让张冲拨开云雾，看到了真实相。
十二月，整个冬日，泰山军主力五万军都在太原盆地过冬。
虽然战事已毕，但张冲却依旧一日不得闲，因为他在将大部分的精力都用来改革中枢决策的制度。
作为一个新兴的集团，尤其是这个集团几乎都是张冲以百战百胜打造出来的情况下，张冲自然拥有无上的决策权，这是毋庸置疑的。
再加上张冲那超人一般的体质，使得他具备无穷的精力来处理大小事项，所以即便在邺城时期，就已经形成三省六部制但这些人也不过是赞画而已，最终的决策权还是在张冲手上。
之前张冲一直留在邺城的中枢还好，但随着他带着幕府出征，并可见的要在太原停留很长时间，这个决策制度就有点不合时宜了。
因为如果再如过去般大小事皆悉由张冲决策，从邺城到太原的漫长距离，还是来不及。
其实这个问题在张冲经略太原的过程中就已经发现了的，只是当时一直忙于战事，又因为改革决策制度太过重大，所以张冲就一直留在心里。
也就是这个冬日，张冲有了足够的精力才开始着手解决这个事。
但决策效率低虽然是一个问题，但也不是说就这样随便改革的。
古往今来，任何一个集团，其最重要的核心权力都是决策权。
由谁决策，如何决策，决策依据是什么，决策和执行效率的高低，决策执行的情况如何，可以说都决定了一个集团的走向和兴亡。
也正是如此重要，张冲闭门思考了很久，才终于有了一点头绪。
首先在决策群体上，张冲依然是相信之前选出的那七名门下的，这些人也各自代表着泰山军治下不同利益群体。
张冲很清楚，他自己再如何超人，一日也不过是十二时辰，这是自然的铁律和生物多样性无关。
所以为了日常处理现今庞大的疆域，张冲必须授权给这些他最信任，最有才能的门下们，让他们和自己一起组成最核心的决策团。
之前张冲也是这么做的，他先是分文武，即文有政事堂，武有枢密院，各自分管自己的事。
政事堂其实就是张冲的秘书班子、七位门下以及六位部尚书一起讨论，无异议的就可以取旨执行了。
但现在张冲率军在太原，不仅自己不在，连自己的秘书班子也一起带到了太原，那原先政事堂就开不了了。毕竟最重要的决策人不在，草诏的也不在，甚至印也不在。
于是，邺城的政事堂其实就只能处理一些常规的工作，特别重大的或者突***况都需要快马传到张冲的行军幕府上定夺画押，可以说效率非常低下。
而为了提高决策效率，张冲想到的就是给邺城政事堂的七位门下授权。
首先，张冲将所有的决策会先分好类。
首先就是最重要的御前会，这个是张冲和中枢百官一起参加的大会，定在每月一日和十五日，也两日也叫朔日和望日，所以泰山军内部自己也叫这个是朔望朝参。
这种大会一方面是张冲宣布重要决策，比如当年他确定王世子的人选的时候，就是在朝参会上公布的。
另外一种就是给在邺城的百官一个直达张冲的机会，张冲很清楚，他选出的七位门下再如何公心，他们也是人，也有自己的好恶，所以下面报上来的事情很自然会被压在门下那里。
而现在朔望朝参就给中下级官员一个制度上的口子，让他们可以绕过官僚行政的条条框框，直接禀告张冲。
这不仅增强了官吏的活跃，也是因为只有广开言路，张冲才能更加了解下面发生了什么，做到明。
而除了这种涉及人数规模众()
多的大朝外，还有一种更加日常的常朝。
常朝也是张冲举行的，一般都是从每日的晨时开到午时，参与的人数会少些，都是一些高级军政吏。
在泰山军的体系中，官吏的品秩可以简单分为高、中、低三个档次。
其中千石以下皆为低级官吏，可为六百石、比千石、千石三级。
然后千石到二千石之间为中级官吏，具体品秩也分三档，为一千六百石、比二千石、二千石。
最后就是高级官吏，皆是二千石以上。同样分三档，为三千石、四千石、五千石。
这种品秩排序也因为三种阶梯，九种划分，也被叫做三阶九品。
所以能参加常朝的几乎都是泰山军的诸多宿将、幕老，都是中枢各个条线的负责人及其副手。
而且这种常朝，高级军吏们也是要参加的，只是不需要每日都参加，三日一朝即可。
而张冲在邺城时期大部分开的话都是这种常朝会，举凡军国大事、百官奏议无所不议，但也只论大事，不决小事。
除了以上这两种会外，还有一种就是政事堂的大会，这个参加的人数就是门下诸公们，更加保密也更加有效。
但如今因为张冲缺席，这政事堂的大会已经停摆了，所以他现在思考的就是解决这个问题。
这十余日他反复思考，终于决定在诸门下设立一个“首相”制度。
其实邺城时期，众吏们都很清楚，所谓的门下其实和汉家的三公没什么区别，其实都是宰相，只是人数更多。
而七人之中，按照席位的排列，也分为首席、次席，所以张冲提出这个首相其实并不难懂。
而大家也知道，这个人必然就是张冲创业的重要伙伴，如今的泰山军首席门下度满。
只是如果说过去这只是一种约定俗成，那现在张冲就要在制度上确定这一条。
而首相的责任就是在张冲不在的时候，参加并主持政事堂会，并可以直接拟政书通行六部长官。
可以说，张冲直接将政事的决策权交给了度满，而自己则主要负责太原幕府的军国事。
这等放权力度不可谓不大。
一开始张冲也曾犹豫过，想过用集体决策的方式，让七位门下一起讨论政务，然后通过协商达成一致后，最后做出决定。
但张冲自己想想就知道这事有点不妥。
因为所谓的达成一致从
来都是伪命题，度满等七人背后都代表着不同的执行理念，如何可能事事相协。
而且这种方式会造成更大的后患，那就是私心废公心。
如一件政策明明是一件好事，但却要七人联合通过才能执行，那如果其中一人就是不同意，这样的政策就可能作废。
那如何说服这种人同意呢？无非就是私下许诺。
这种选票政治是张冲一直深恶痛绝的，就单这一个后果，张冲就放弃了这个思路。
所以七人共同决策只是泡影，最后搞出的要么是结党营私，要不就是扯皮干不了事。
而张冲之所以愿意分权就是让门下们切实解决问题，不是玩什么权力的游戏的。
不过，这里当然存在一个问题，那就是首相权力一旦集中一人，其权力会不会太大了些呢？
这一点张冲同样犹豫过，他甚至还想过让这七位门下轮值一个月，那样就避免了权力集中在一人手上。
但最后张冲还是放弃了。
张冲自认为自己是有抱负的，他所做的一些事不是一年两年的浮皮潦草事，而是真正要改天换地的大事。
而这种事在执行上最忌讳朝()
令夕改，没有一个政策的连贯性。
所以首相轮值虽然方便了张冲，但却于国无益。
最后想来想去，张冲还是确定了让度满全权负责中枢政事，为自己稳固后方。
既然昔日的萧何可以如此，张冲自认为自己的格局不比刘邦来的小。
之后，张冲自己亲自手书条陈，将设想中的首相制度全部写了下来，其内容不仅涉及中枢的决策改革，还包括地方上的上奏情况，政事的监察，政事堂首相诏令的格式和印章，可以说方方面面都涉及到了。
当然张冲也没什么政治上的幼稚病，他比谁都清楚谁对谁汇报，则代表谁对谁负责，那长久以往，政事必归首相。
但张冲并不是说对政事没有想法的，相反他的大志必须依靠行政来施行，所以为了预防执政的路线不跑出既定的框架，张冲依旧给政事堂留下了几道约束。
一个是汇报约束。即首相每月都要将所经决策留档送至太原，以供张冲掌握现在政事的情况。
一个是监察约束，即监察院的御史们可以对政策进行批驳，并有奏疏直送太原幕府行在的权利。
另一个就是封驳约束。即六***官有最后的驳斥政事堂决策的权力，如有异议，可奏报太原行在定夺。
这就是张冲费尽脑汁想出的战时决策系统。
现如今，张冲实际上也是摸着石头过河，这条决策权改革到底是否合适，张冲自己也不清楚。
但不管好与坏，张冲都有足够的信心兜底笼住局面。好的话就继续，执行出了岔子，就取消。
这就是一个开创之主的底气。
……
之后的几日，张冲一直在完善这个条陈，最后又和一些幕僚商量过后，就遣人将之送至邺城给门下诸公讨论。
也终于是忙完了这些，张冲才有了空闲，这一日，也就是十一月的最后一天，张冲在太原幕府内开宴，请荀攸等人赏梅。
众人皆有文采，人群中的一些太原子弟也识趣，纷纷借咏梅来称颂张冲。
张冲对于这种奉承自然无感，但听着韵律十足的唱词，看着亭外傲人梅雪，也不禁心旷神怡。
但事实说明，如张冲这样位置的势力之主，即便偷闲半日也是一种奢望。
就在张冲耳听那温恢咏梅，一名飞军匆匆入内，随之递上来一份信报。
寄此书的不是别人正是已经随行去闻喜十余日的董昭，在董昭书信下面还有一份，看其贴着羽毛和印戳，就知道是来自中原的情报。
张冲不敢轻慢，挥了挥手就制止了那温恢继续咏叹，虽然此人那咏叹调还怪好听的，但也不过是声娱小道而已。
那温恢也是太原才子，眼见着献词张王的机会错过了，脸上的遗憾肉眼可见。
但没人敢打搅张冲，他就这样翻阅着纸张，一目十行看完了董昭的书信，最后不禁笑道：
“没想到这董昭不声不响的竟然给我这么一个大喜。”
不怪张冲如此高兴，原来董昭在闻喜的十余日，也不知道用了何种办法竟然说服了裴氏一族投靠了泰山军。
而裴氏所在的闻喜是什么地方？那是泰山军通往洛阳的必经路口。本来张冲还担心过，因为裴晔自尽的缘故，那裴氏必然会在闻喜山道截击自己。
而现在董昭送来的这个消息，岂不是天祝泰山军吗？
也带着这份高兴，张冲继续翻阅了下一封军报，也是认真看完，但最后只有一声叹息。
忽然，一侧有人突问：
“王上何故叹息呢？”
张冲扭头一看，见问此话的正是自己机要幕僚荀攸。
()
虽然在场的还有一些太原本地的文士，但张冲还是不忌讳坦然道：
“我是叹这天下英雄何其多啊。”
随后就将手里的军报递给了荀攸，荀攸看得很快，也明白了王上为何有此叹了。
原来就在张冲打下太原未久，豫州的袁绍也终于拿下了江夏，兵锋直逼襄阳。
而江夏之战最大的转折就是本地的黄氏终于改弦易帜投靠了袁绍，也正是在他们的说服下，被袁军大将鞠义围在江夏城内的黄祖同意献城投降。
将这军报放在案几上，荀攸却为张冲分忧：
“王上可是担心我军重心在西，而让中原的袁绍趁机做大。”
张冲颔首，他心里也没想到这个袁绍这么能耐，不是说好了是一囊包吗？怎么到了他这里，这袁绍却像一雄主。
先是蛰伏汝南，继而竖旗汝南，随后转瞬间就假翼中原，甚至还兵锋一转，跳入荆州，真可谓招招见水准。
本来他还觉得袁绍这种猝起，根基不稳。谁能想到这袁绍后面就搞出了一个庄园武士的模式，学他的分田策，一下子就稳住了一大片基本盘。
可以说，张冲最看走眼的就是袁绍。
难道说，这袁绍真
的是一个天才？是英雄？
但随后荀攸的一番话，却让张冲拨开云雾，看到了真实相。